Методические рекомендации рнип 4.05 01 93. От истоков до наших дней

Реставрационные нормы и правила РНиП 4.05.01-93
"Методические рекомендации по определению стоимости научно-проектных работ для реставрации недвижимых памятников истории и культуры"
(утв. приказом Минкультуры РФ от 29 декабря 1993 г. N 810)

Срок введения в действие
с 20 декабря 1993 г.
Взамен Методических рекомендаций,
утвержденных приказом МК РФ
от 28.12.92 N 468

2. Основные указания

2.1. Стоимость научно-проектных работ, предусматриваемых "Заданием", определяется как сумма базовых цен на отдельные виды научно-проектных работ с учетом договорных условий.

2.2. Базовые цены на отдельные виды научно-проектных работ определяются по формуле:

Стоимость отдельного вида научно-проектных работ в руб.;

Усредненная стоимость чел. дн., определенная "Исполнителем" на момент заключения договора на выполнение научно-проектных работ, в руб.;

Трудозатраты на отдельный вид научно-проектных работ в чел. дн.;

Произведение коэффициентов, приведенных в "Рекомендациях".

2.3. Базовые цены на виды научно-проектных работ, не учтенных "Рекомендациями", допускается определять по аналогии, на основании соответствующих обосновывающих документов или расчетов, а также по фактическим затратам.

2.5. Трудозатраты определены исходя из измерителей (памятник, в том числе в зависимости от его физического объема или площади территории; форматка; зондаж; шурф; объект исследования; печатный лист; негатив; отпечаток; позиция описи работ или сметного расчета; специально оговоренные измерители, указанные в соответствующих графах таблиц) и показателя категории сложности памятника.

Подсчет физического объема памятников - зданий и сооружений производится согласно приложению 6 .

Для числовых значений, не совпадающих с приведенными числовыми значениями в таблицах, использовать интерполяцию и экстраполяцию, кроме значения с указанием "до".

2.6. Трудозатраты на научно-проектные работы, выполнение которых предусматривается в неполном или сокращенном объемах, определяются "Исполнителем" с применением понижающих коэффициентов, в том числе устанавливаемых "Исполнителем" по согласованию с "Заказчиком".

2.7. Трудозатраты по рассмотрению ранее выполненной научно-проектной документации и возможности ее использования с составлением письменного Заключения определяются с применением коэффициента 0,15, а при осуществлении указанной работы с выездом на место и частичной проверкой в натуре - коэффициента 0,2, от трудозатрат на выполнение.

2.8. В случае использования ранее выполненной документации "Исполнитель" и "Заказчик" соответствующим актом устанавливают трудозатраты на ее выполнение и исключают их из трудозатрат на выполняемые вновь научно-проектные работы.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

РЕСТАВРАЦИОННЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА

РНиП 4.05.01-93

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Разработаны и подготовлены к утверждению институтом «Спецпроектреставрация» (В.Ф. Гончар, В.А. Виноградов, В.Г. Бородавко, В.Е. Тимофеев, А.И. Дьячков)

Подготовлены к изданию институтом «Спецпроектреставрация»

Ответственные за выпуск: А.И. Дьячков, В.Г. Бородавко

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1. Настоящая глава РНиП 4.05.01-93 «Методические рекомендации по определению стоимости научно-проектных работ для реставрации недвижимых памятников истории и культуры» 1) применяется для определения базовых цен.

2) «Организации и частные лица» в дальнейшем именуются «Исполнители».

1.2. Научно-проектные работы выполняются на основании «Задания на разработку научно-проектной документации для реставрации недвижимых памятников истории и культуры» 3) , выдаваемого «Заказчиком» по согласованию с государственными органами охраны памятников истории и культуры.

3) «Задание на разработку научно-проектной документации для реставрации недвижимых памятников истории и культуры» именуется в дальнейшем «Задание».

При выполнении научно-проектных работ необходимо руководствоваться требованиями «Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации для реставрации недвижимых памятников истории и культуры» (утв. приказом Министерства культуры РСФСР от 25.03.94 г. № 219), а также других инструктивных документов, используемых для реставрации памятников истории и культуры, и с учетом методических указаний и рекомендаций наотдельные виды научно-проектных работ, в том числе разработанных институтом «Спецпроектреставрация».

Раздел 1. Здания и сооружения, в том числе малые архитектурные формы и народное деревянное зодчество.

Раздел 2. Сады, парки, территории, в том числе недвижимых памятников истории и культуры - зданий, сооружений.

Раздел 3. Зоны охраны.

Раздел 4. Археологические исследования.

Раздел 5. Разные работы.

Раздел 6. Фотофиксация.

оказание технической помощи «Заказчику» в подготовке и сборе исходной и разрешительной документации по памятнику истории и культуры;

паспортизация и составление аннотированных списков памятников историко-архитектурной среды;

экспедиционное обследование памятников;

выполнение работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах;

выполнение инженерных (гидрогеологических, топогеодезических и т.п.) изысканий территорий;

натурные исследования памятников, находящихся в труднодоступных местах, под водой, в зонах военных и межнациональных конфликтов, в зонах повышенной радиационной опасности и непредсказуемой сейсмической активности, а также при наличии катастрофической экологической обстановки;

выполнение стереофотограмметрических работ;

применение при исследованиях новых оригинальных методик, экспериментальных образцов приборов и оборудования, импортного и компьютерного оборудования;

разработка специальных инженерных и технологических мероприятий (например, по переносу или передвижке памятников, укреплению грунтов основания, водопонижению и т.п.);

разработка экологических мероприятий;

разработка мероприятий гражданской обороны;

проектирование инженерных сооружений, сетей и коммуникаций, транспорта, механического и немеханического нестандартного оборудования;

разработка технологии использования памятников;

подготовительные работы для исследования памятников (например, установка с последующей разборкой лесов, подмостей, стремянок, лестниц; устройство шурфов, зондажей, вскрытие конструкций с последующей заделкой);

выполнение раскрытия и фиксации декоративной живописи;

макетирование;

научно-проектные работы, необходимость которых выявляется только в процессе исследования и реставрации памятника;

внесение изменений в программу научно-проектных работ и в научно-проектную документацию в связи с принципиальными изменениями или дополнениями в «Задание» по требованию государственных органов охраны памятников истории и культуры или по согласованному с ними требованию «Заказчика»;

внесение изменений в связи с изменениями инструктивных документов по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры, а также других инструктивных и нормативных документов, применяемых в этой области;

участие в научно-проектных работах иностранных специалистов и специалистов из стран СНГ;

привлечение, при необходимости, для консультаций специалистов в области науки, техники, искусства и т.п.;

представление научно-проектной документации на согласование и утверждение, включая подготовку для этой цели демонстрационных материалов;

представление научно-проектной документации на государственную экспертизу;

научно-методическое руководство (с выполнением функций авторского надзора) при производстве работ по реставрации памятника;

командировки по вопросам, связанным с реставрацией памятника;

междугородные и международные переговоры и почтово-телеграфные отправления, связанные с выполнением научно-проектных работ;

разработка вариантов научно-проектных решений и технико-экономические расчеты.

1.5. Осуществление научно-методического руководства научно-проектными работами определяется применением коэффициента 1,2 ко всем видам научно-проектных работ.

1.6. Проведение полевых работ по натурным исследованиям памятника предусматривается в условиях благоприятного периода года, продолжительность которого указана в приложении 2.

Для неблагоприятных условий - пониженной температуре от 0 до минус 10 °С на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях применять коэффициент 1,15 к объему полевых работ.

Относительный объем полевых работ к общему объему работ конкретного вида устанавливается «Исполнителем», кроме специально оговоренных случаев.

Другие факторы, усложняющие проведение полевых работ, учитываются применением к объему полевых работ коэффициентов, приведенных в приложениях 3 и 4.

1.7. Факторы, характеризующие отдельные особенности и условия выполнения научно-проектных работ, учитываются применением коэффициентов, приведенных в разделах «Рекомендаций».

1.9. При применении нескольких коэффициентов последние перемножаются.

1.10. Защита научно-проектной документации при согласовании и утверждении является обязанностью «Исполнителя» и учтена «Рекомендациями».

1.11. Внесение изменений в научно-проектную документацию, связанное с исправлением ошибок и недоработок, допущенных «Исполнителем», производится «Исполнителем» безвозмездно.

1.12. Выполнение всех видов графических работ предусматривается в карандаше на чертежной бумаге (ватмане) с последующей обводкой тушью.

При использовании светопрозрачных материалов (кальки, пленки) применять коэффициент 1,2.

1.13. Готовая научно-проектная документация передается «Заказчику» в сброшюрованном виде в количестве четырех экземпляров, кроме документации по научным исследованиям, которая передается «Заказчику» в трех экземплярах, при этом:

графические материалы представляются в светокопиях;

текстовые материалы - в машинописном виде;

фотофиксационные материалы - в отпечатках, наклеенными на паспарту и снабженными краткими аннотациями.

1.14. Экземпляры научно-проектной документации, передаваемые «Заказчику» по его просьбе сверх установленного количества, подлежат дополнительной оплате по согласованным ценам.

1.15. Подлинники научно-проектной документации и рабочие материалы: расчеты, выписки из архивных и библиографических источников, кроме обмеров, зарисовки, негативы, журналы лабораторных исследований и полевых работ, журнал реставрации, научно-методического и авторского надзора «Заказчику» не передаются и хранятся у «Исполнителя» в соответствии с установленными правилами хранения и поиска научно-проектной документации.

2. ОСНОВНЫЕ УКАЗАНИЯ

2.1. Стоимость научно-проектных работ, предусматриваемых «Заданием», определяется как сумма базовых цен на отдельные виды научно-проектных работ с учетом договорных условий.

2.2.Базовые цены на отдельные виды научно-проектных работ определяются по формуле:

Снпр = Счд + Тчд + К,

Снпр- стоимость отдельного вида научно-проектных работ в руб.;

Счд- усредненная стоимость чел. дн., определенная «Исполнителем» на момент заключения договора на выполнение научно-проектных работ, в руб.;

Тчд- трудозатраты на отдельный вид научно-проектных работ в чел. дн.;

К- произведение коэффициентов, приведенных в «Рекомендациях».

2.3. Базовые цены на виды научно-проектных работ, не учтенных «Рекомендациями», допускается определять по аналогии, на основании соответствующих обосновывающих документов или расчетов, а также по фактическим затратам.

2.4. Трудозатраты определяются по таблицам 4) , приведенным в разделах настоящих «Рекомендаций».

4) Таблицы трудозатрат составлены на базе практического использования Сборников норм времени и расценок на научно-проектные работы, утвержденных бывшим Министерством культуры СССР.

2.5. Трудозатраты определены исходя из измерителей (памятник, в том числе в зависимости от его физического объема или площади территории; форматка; зондаж; шурф; объект исследования; печатный лист; негатив; отпечаток; позиция описи работ или сметного расчета; специально оговоренные измерители, указанные в соответствующих графах таблиц) и показателя категории сложности памятника.

Подсчет физического объема памятников - зданий и сооружений производится согласно приложению 6.

Для числовых значений, не совпадающих с приведенными числовыми значениями в таблицах, использовать интерполяцию и экстраполяцию, кроме значения с указанием «до».

2.6. Трудозатраты на научно-проектные работы, выполнение которых предусматривается в неполном или сокращенном объемах, определяются «Исполнителем» с применением понижающих коэффициентов, в том числе устанавливаемых «Исполнителем» по согласованию с «Заказчиком».

2.7. Трудозатраты по рассмотрению ранее выполненной научно-проектной документации и возможности ее использования с составлением письменного Заключения определяются с применением коэффициента 0,15, а при осуществлении указанной работы с выездом на место и частичной проверкой в натуре - коэффициента 0,2, от трудозатрат на выполнение.

2.8. В случае использования ранее выполненной документации «Исполнитель» и «Заказчик» соответствующим актом устанавливают трудозатраты на ее выполнение и исключают их из трудозатрат на выполняемые вновь научно-проектные работы.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА НАУЧНО-ПРОЕКТНЫМИ РАБОТАМИ

1. Взаимодействие с «Заказчиком» и государственными органами охраны памятников истории и культуры в процессе выполнения научно-проектных работ.

2. Осуществление всей организационно-распорядительной деятельности по выполняемым научно-проектным работам.

3. Оперативное распределение работ между исполнителями, координация их труда и увязка выполняемых работ со смежниками.

4. Подготовка и выдача исполнителям заданий и поручений с определением характеристики, объемов и сроков выполнения научно-проектных работ, с необходимыми пояснениями и согласованиями.

5. Проверка соответствия выполненной исполнителем работы выданному заданию или поручению.

6. Проверка объема и качества исполнения научно-проектных работ, в том числе научно-проектной документации.

7. Участие в защите научно-проектной документации в процессе ее согласования и утверждения.

8. Прочие организационные, методические и творческие аспекты при выполнении научно-проектных работ и разработке научно-проектной документации.

Экономия и рациональное использование бюджетных средств является одной из главных задач государства во всех отраслях народного хозяйства. Строительство, как затратная для бюджета и социально значимая отрасль, требует к себе особого пристального внимания на всех этапах строительного процесса.

Любое строительство начинается с разработки проектно-сметной документации и уже на стадии проектирования должны закладываться экономически эффективные решения как по выбору конструктивных и планировочных решения, так и по выбору технологии производства работ.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2015 № 102 о создании Государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» стало логическим продолжением постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, направленным на оптимизацию экономически эффективных методов управления и развития строительной отрасли.

Так в феврале 2015 года решение о создании нового учреждения в Республике Татарстан объединило под одной крышей Управление Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре и Республиканский инженерно-технический центр (РИТЦ), экспертов по проверке проектной документации и инженерных изысканий и специалистов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

От истоков до наших дней

Свою деятельность РИТЦ берет с 9 января 1991 года, когда был создан Инженерно-технический центр при Государственном комитете архитектуры и строительства РТ. В том же 1991 году распоряжением кабинета министров ТАСС от 27.02.1991 из Хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро при Госстрое ТАССР был образован «Хозрасчетный инженерно-технический центр» который в 1992 году преобразовался в ГП «Республиканский инженерно-технический центр».

Основателем инженерно-технического центра являлся Маслахутдинов Дамир Касымович. Он выдвинул идею о создании организации, основной деятельностью, которой являлось ценообразование и сметное нормирование в строительстве. Так в составе РИТЦ был основан Региональный центр ценообразования в строительстве (РЦЦС).

Специалистами РЦЦС были разработаны постановления кабинета Министров РТ «О работе строительного комплекса РТ» и «Об индексации стоимости строительно-монтажных работ», которые долгие годы являлись основными документами в ценообразовании строительства республики.

Именно РЦЦС в 2001 году внес основной вклад по переходу Республики Татарстан на новую сметно-нормативную базу 2001 года. Сотрудниками центра была проведена большая и кропотливая работа по формированию базовых территориальных сборников средних сметных цен на строительные ресурсы и сборников территориальных единичных расценок. В дальнейшем все последующие редакции территориальной сметно-нормативной базы были также выполнены сотрудниками РЦЦС.

С момента становления РЦЦС неоднократно показывал свою функциональную значимость для республики, в числе выполненных работ – ценовой анализ сметной документации по объектам празднования 1000-летия г. Казань, XXVII Всемирной летней Универсиады 2013, капитального ремонта социальных учреждений и многоквартирных жилых домов, проверка стоимости строительных материалов и конструкций, применяемых на строительных площадках республики, а также разработка новых сметных нормативов.

Важная функция

Сейчас самой важной функцией для РЦЦС, входящего в состав ГАУ «УГЭЦ РТ», является формирование достоверной стоимости строительства на всех этапах создания объекта капитального строительства. Это определение стоимости строительства на стадии планирования капитальных вложений, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, расчет индексов стоимости строительно-монтажных работ, консультации участников строительного комплекса по вопросам ценообразования и сметного нормирования, мониторинг цен на строительные ресурсы, проверка тарифов на обслуживание и содержание объектов капитального строительства и многое другое.

Информационно-методическое обеспечение

Одним из направлений деятельности регионального центра во все времена является информационно-методическое обеспечение строительных организаций, предприятий ЖКХ, других предприятий и ведомств Республики Татарстан информационно-методической документацией по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве.

Региональным центром выпускается ряд специализированных периодических изданий:

Строительный вестник Татарстана (Вестник ценообразования и сметного нормирования). Издается с 1996 года.
Бюллетень цен на строительную продукцию. Издается с 1999 года.
Стройцена Республики Татарстан. Издается с 2003 года.

Данные печатные издания активно используются государственными заказчиками, проектными и строительными организациями.

Предельные показатели стоимости

Для определения лимита финансирования краткосрочных программ капитального ремонта многоквартирных домов нашей республики, а также капитального ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, РЦЦС ежегодно рассчитывает предельные показатели стоимости работ (услуг). Данные показатели утверждаются приказами Минстроя РТ.

Ответственность

Ответственность специалистов сметного дела, работающих в органах экспертизы, государство закрепило в изменениях законодательства, появившихся в 2018 году. Так согласно Федеральному закону от 3.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение проверки достоверности сметной стоимости строительства объектов капитального строительства становится предметом экспертизы, и с 1 января 2020 года подготовку заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости вправе осуществлять только аттестованные эксперты.

Еще много изменений ждет сообщество сметчиков в наступающем году. Сейчас на рассмотрение высшими органами исполнительной власти представлены проекты методических документов по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, по определению затрат на строительство временных зданий и сооружений, по определению дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, по определению величины накладных расходов и сметной прибыли и др.

Все нововведения в области ценообразования в строительстве мы внимательно изучаем и рассказываем о них в наших печатных изданиях и на проводимых нами обучающих курсах и семинарах.

Информация подготовлена заместителем начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Рустемом Мифтахутдиновым

Читайте также:

ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит обучение по экологическим требованиям в сфере строительства

ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» 2 августа 2019 года организует семинар по программе «Экологические требования при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов».

Целевая аудитория: руководители и специалисты проектных и строительных организаций, испытательных центров и лабораторий, органов экспертизы и строительного надзора, поставщики стройматериалов, специалисты юридических отделов.

Спикерами семинара выступают эксперты ГАУ «УГЭЦ РТ».

В рамках семинара будут рассматриваться следующие вопросы:

• Законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды, архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий.
• Инженерно-экологические изыскания, выполняемые для подготовки проектной документации объектов капитального строительства.
• Оценка воздействия на окружающую среду и мероприятия по охране окружающей среды, отражаемые в проектной документации объектов капитального строительства.
• Требования санитарных правил при проектировании.
• Особенности проведения экспертизы проектной документации. Необходимость проведения экологической экспертизы проектной документации.

Стоимость обучения: 3 900 рублей на одного слушателя (НДС не облагается). В стоимость входят: приветственный кофе-брейк, обед, комплект раздаточного материала.

По окончанию обучения выдается сертификат участника семинара.